Nghiên cứu của trọng tâm thông báo và Dự báo quốc gia cho thấy rõ, cho đến nay, hồ sơ thực hiện dự án theo hình thức PPP đúng nghĩa hầu như chơi có
Điều này cũng cho thấy, nhà đầu tư Việt Nam hoạt động cốt tử nhờ vào vốn ngân hàng, cốt là ngân hàng thương mại quốc gia, rồi sau đó xin trái phiếu Chính phủ là đủ vốn để tham gia các dự án. Không thấy "tư", chỉ thấy "công" dù rằng được trông là một phương thức ưu việt để cuốn đầu tư tư nhân nhưng việc thực thi và triển khai các dự án đầu tư PPP vẫn còn quá chậm và mờ nhạt so với kỳ vọng.
"Việc xây dựng khung pháp lý phải giải quyết được các vấn đề: Hai bên tham gia đến đâu? nghĩa vụ đến đâu? lợi quyền đến đâu?" - ông Nguyễn Văn Vịnh - Viện Chiến lược phát triển đề xuất.
Sẽ có nghị định mới về PPP Khảo sát của trọng tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - từng lớp nhà nước cho thấy, các nhà tham vấn nước ngoài đánh giá môi trường thiết chế về PPP ở Việt Nam chưa cao, vẫn còn những hạn chế.
Bên cạnh đó, quy trình duyệt dự án PPP còn phức tạp, năng lực thực hiện của các cơ quan Nhà nước còn hạn chế, đặc biệt là ở cấp địa phương… khiến các nhà đầu tư không mấy mặn mà với hình thức này. TS Vũ Sỹ Cường - Học viện Tài chính khẳng định: "Nếu chỉ duy trì hợp tác công - công bây giờ thì chỉ Nhà nước gánh chịu khi rủi ro xảy ra, còn không thấy nghĩa vụ của tư nhân tại đây".
Và để đảm bảo thuộc tính công, Nhà nước có thể can thiệp bất cứ lúc nào khi có phương hại đến lợi ích của cộng đồng. Thực tiễn đây là những dự án ít tính khả thi nên các địa phương chuyển đến Bộ KH&ĐT đăng ký xin làm PPP. "Như vậy, xét cho cùng hiệp tác công - tư bản tính là công - công.
Ảnh: Huy Hùng Thực tế triển khai thử nghiệm dự án PPP theo Quyết định 71 cho thấy, giờ, tình trạng "ôm" dự án, chỉ định thầu diễn ra khá phổ biến ở nhiều đơn vị. Dây chuyền sinh sản nhôm (vốn Trung Quốc) tại Công ty Đông Á, Hải Dương. Chính vì thế, khi có lợi thì nhà đầu tư dự, nhưng khi thua lỗ lại mang trả Nhà nước.
Bây giờ, PPP được điều chỉnh bởi nhiều văn bản khác nhau, trong đó, hai văn bản luật có điều chỉnh trực tiếp là Nghị định 108/2009/NĐ-CP và Quyết định 71/2010/QĐ-TTg về ban hành Quy chế thử nghiệm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư và các quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Điều đáng nói, kết quả kiểm toán của Kiểm toán quốc gia năm 2011 của 271 DN thuộc 27 tập đoàn, tổng công ty, công ty Nhà nước cho thấy, các đơn vị này hoạt động cốt yếu bằng vốn vay và vốn chiếm dụng, trong khi, đây chính là nhà đầu tư của những dự án lớn. Nên chi, nghị định mới quy định rõ những quyền và trách nhiệm của hai bên. Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đề nghị bổ sung quy định về các hình thức hợp đồng PPP mới để tạo điều kiện thuận tiện và linh hoạt trong quá trình triển khai thực hiện.
"Để không còn "công - công", thì bản thân dự án phải làm rõ được sinh lời ở đâu và bao nhiêu thì mới quyến rũ nhà đầu tư" - ông Vịnh nhấn mạnh. Theo đó xác định, đẩy mạnh khai triển theo hình thức PPP là một trong các giải pháp để tái đầu tư công, đáp ứng đòi hỏi cấp thiết để dùng có hiệu quả nguồn lực cho phát triển.
Đó là đánh giá của Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH&ĐT Lê Văn Tăng về việc triển khai các dự án theo hình thức PPP thời gian qua. Điều này là rất hiểm nguy!" - ông Tăng chính trực đánh giá. Tuy nhiên, với vai trò là đơn vị chịu bổn phận chính trong việc xây dựng nhà cầu pháp lý cho hình thức đầu tư PPP, Cục Quản lý Đấu thầu đang kiến nghị thống nhất hai văn bản này.
Thông tin từ Cục Quản lý Đấu thầu cũng cho thấy, trong số 128 dự án mà các địa phương, bộ, ngành gửi về mới đây phần lớn là các dự án có tính thương mại thấp, khó đáp ứng được đề nghị lôi cuốn các nhà đầu tư.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét